Quyết định hành chính có thể sinh lợi, tạo điều kiện cho nguy cơ tham nhũng thành sự thật là một trong những lỗ hổng trong chính sách quản lý đất đai hiện nay.
Chiều qua (20/4), tại Hà Nội, Liên minh Đất đai (Landa) và Liên minh Truyền thông và Quyền của nhóm dễ bị tổn thương (RiM) tổ chức tọa đàm “Chính sách, pháp luật về đất đai”.
Chính sách quản lý đất đai hiện nay còn nhiều bất cập, chưa theo kịp tốc độ phát
triển đô thị. (Ảnh: Tấn Thạnh)
Nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên - Môi trường (TN-MT), GS. Đặng Hùng Võ nhận định, trong hệ thống pháp luật về đất đai hiện nay có 3 lỗ hổng lớn. Một là, chúng ta vận hành chế độ công hữu đất đai trong cơ chế thị trường là cực kỳ khó vì sở hữu đất đai là công hữu nhưng lại phải công nhận vận hành quyền sử dụng đất trên thị trường nên chúng ta phải thay thế bằng quyền sử dụng đất.
Hai là, lỗ hổng nằm ở cơ chế nhà nước thu hồi đất và thực hiện bồi thường hỗ trợ tái định cư. Năm 1993, chúng ta dùng cơ chế nhà nước thu hồi đất trong trường hợp thật cần thiết để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Tiêu chí thu hồi đất này “rất đẹp”, tuy nhiên vận dụng trong thực tế lại “lởm khởm” khi đã thu hồi với tất cả trường hợp, dự án được phê duyệt của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Lỗ hổng này đã được cố gắng khắc phục vào năm 2003. Cụ thể, đã xác định rõ tiêu chí nào vì lợi ích quốc gia, trong đó không có chuyện dùng đất quốc phòng để kinh doanh mà chỉ được sử dụng trong mục đích bảo vệ đất nước. Thế nhưng, đến luật đất đai mới nhất vào năm 2013 lại vẫn tồn tại thực tế là những dự án do nhà nước thu hồi đất thì khiếu kiện nhiều, các dự án do nhà đầu tư tự thương thảo thì thường chỉ đạt được thỏa thuận khoảng 70%-80%, số còn lại người dân phát giá “trên trời” nên nhà đầu tư không chịu.
Lỗ hổng thứ ba, Việt Nam là một trong những nước có quyết định hành chính về đất đai “đẻ” ra tiền, diện tích càng lớn tiền càng nhiều. Thực tế cho thấy, đây là nguồn cơn cho nguy cơ tham nhũng và là cơ chế không tốt.
Ông Võ cho rằng: “Cái đích của việc quản lý đất đai là tạo hiệu quả cao về sử dụng đất nhưng Luật Đất đai 2013 tăng cường sự chặt chẽ trong quản lý của nhà nước là không đúng. Nếu quản chặt đến mức người dân không cựa được thì sẽ không làm được gì cả”.
Tham gia tọa đàm, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu quyền con người vùng dân tộc và miền núi, TS. Hoàng Xuân Lương cho hay, chính sách đất đai cho các vùng dân tộc thiểu số khá bất cập, đặc biệt là việc đồng bào dân tộc thiểu số đang ngày càng bị thu hẹp không gian sinh tồn. Theo ông Lương: “Gốc tích của vấn đề này là Luật Đất đai 2013 chưa giải quyết được mối quan hệ lợi ích của người dân trong thuật ngữ sở hữu toàn dân. Nói sở hữu toàn dân nhưng trong giải quyết vấn đề cụ thể thì dân không có lợi ích. Khi giải quyết các vấn đề đất đai, nặng về giải quyết trách nhiệm của doanh nghiệp, địa phương trong dự án lớn mà chưa quan tâm hàng đầu việc giải quyết cho người dân chuyển đổi sang một đời sống khác như thế nào”.
(Người Lao động)